物流成本管理制度创新方法（下）

1)创新政府机构职能，减少外部协调成本

政府作为宏观调控的主体，主要是弥补市场缺陷或市场失灵，提供市场无法提供或自由市场提供效率不高的公共产品。政府应切实转变其职能，彻底打破行政性垄断，管理职能必须从计划经济模式中彻底转换出来，从直接的管理者变为间接的协调者，减少行政性审批，规范审批程序，加快“对内开放”的步伐，消除地区封锁和行业垄断，建立一个统一、开放、有序和竞争的现代市场体系。物流业所具有的产业融合特征，决定了它的发展是以打破地区封锁和行业垄断、促进行业和地区间经济资源的自由流动为前提的。

在发展物流产业过程中，政府的责任在于统筹规划、协调发展、标准制定和数据调研。建议设立一个综合的协调机构，比如包括水陆空各运输部门、邮政、相关行业协会。建立一个办公对话机制，统筹调整国内物流的产业发展政策。改善交通运输环境，降低运输成本。政府要完善通信及网络设施，开放通信设备，降低信息处理成本。放宽物流业进驻工业区的限制，降低物流中心的土地成本负担。政府及企业应共同推动物流电子数据交换(EDI)的建立，加强数据交换的协调功能。加快物流标准化革新进程，减少物流协调成本。

2)创新物流规划，避免规模不经济

我国物流业要实现跨越式发展，物流规划应该分为以下几个层次。第一，国家一级的物流规划，应当着重于以物流基础设施和物流基础网络为内容的物流基础平台规划，并与国家基础设施建设的国策相吻合;第二，省、市一级的物流规划，应当侧重于地区物流基地、物流中心、配送中心三个层次的物流节点以及综合物流园区的布局规划;第三，经济运行部门的物流规划，应当着重于物流本身的运行以及“物流支持营销”各项目发展规划;第四，企业的物流规划，应当着重于“物流支持营销”的规划;第五，科技、教育和大型物流企业培育和发展规划，应当着重于物流科技、教育方面，要重视人才的作用，发挥人才的积极性和创造性。

3)制定物流标准体系，提高物流效率

加强物流标准化工作，需要政府有关部门和机构的引导。政府部门要构建物流标准体系。首先，要对物流业已有的国内外物流标准状况进行调查，掌握最全面的第一手资料，参考国际、国内物流及相关标准，分析与描述现代物流系统典型工作流程。研究采购、运输、存储、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理标准需求。再对收集到的资料进行分析和分类，形成中国现代物流标准的体系结构及标准体系表，作为现代物流标准研究和制定的总体规划和纲要，为物流标准规范体系的形成及物流企业的市场运作提供指导。